Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: Пользователь
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены:
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
- Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции и устранение причин, ее порождающих Президентом РФ были приняты:
-Указ от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции";
- Указ от 21.09.2009 N 1065 "Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";
- Указ от 21.09.2009 N 1066"Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации";
- Указ от 13.04.2010 N 460 "Национальная стратегия противодействия коррупции";
- Указ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";
- Указ от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции";
- Указ от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции";
- Указ от 13.04.2010 N 460 и от 29.06.2018 N 378 "Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы".
Правовую основу противодействия коррупции помимо Закона о противодействии коррупции и названных указов Президента РФ составляют также другие федеральные законы, международные договоры РФ:
 - Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года;
- Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, подписанная от имени РФ 27 января 1999 года в г. Страсбурге;
- нормативные правовые акты Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Выявление коррупционного правонарушения - это обнаружение его признаков по материальным или идеальным следам.
Предупреждение коррупционного правонарушения - это выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Пресечение коррупционного правонарушения - воспрепятствование продолжению совершения обнаруженного коррупционного правонарушения, доведению его до завершения.
Раскрытие коррупционного правонарушения - выявление подозреваемого и изобличение его системой доказательств по делу (преступление считается раскрытым с того момента, когда доказана вина субъекта).
Расследование коррупционного правонарушения - регламентируемая законодательством РФ и основанная на нем деятельность уполномоченных субъектов по собиранию, исследованию, оценке доказательств и использованию их с целью принятия решения по делу.

ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

За совершение коррупционных правонарушений граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (ст. 13 Закона о противодействии коррупции).
Согласно ст. 14 Закона о противодействии коррупции в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности предусмотренные законодательством РФ.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ, в частности, относительно следующих преступлений:
- злоупотребление служебным положением (статья 285 УК РФ);
- дача/получение взятки (статьи 290, 291 УК РФ);
- злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ);
- коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ);
- мошенничество (статья 159 УК РФ).

За совершение коррупционных преступлений предусмотрены различные виды наказаний: 
- штраф; 
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 
- обязательные работы, исправительные работы;
- лишение свободы.

Административная ответственность предусмотрена КоАП РФ, в частности, относительно следующих правонарушений:
- нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров;
- выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- использование служебной информации на рынке ценных бумаг;
- нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
- получение незаконного вознаграждения от имени юридических лиц.

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности могут применяться следующие наказания: 
- дисквалификация;
- административный штраф, административный арест.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена ГК РФ, и включает в себя:
- взыскание в судебном порядке ущерба, причиненного коррупционными действиями виновных лиц;
- расторжение незаконных государственных и муниципальных контрактов, заключенных должностными лицами из корыстных побуждений.

Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о противодействии коррупции предусмотрена для всех должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в частности, за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, осуществление предпринимательской деятельности, а также за непредставление сведений о доходах и расходах.
К числу дисциплинарных взысканий относятся:
-  замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение, в связи с утратой доверия.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, 
СООБЩИВШИХ О ФАКТЕ КОРРУПЦИИ, 
ЕСЛИ ЭТОТ ФАКТ НЕ БУДЕТ ДОКАЗАН

Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам возможность направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе о коррупционных правонарушениях, на решения и действия (бездействия) должностных лиц этих и других органов.
Органы власти, в свою очередь, гарантируют, что заявитель не подвергнется преследованию в связи с высказанными в сообщении жалобами, замечаниями и предложениями.
Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности, если:
- установлен факт вымогательства;
- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном;
- гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления;
- не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

За заведомо ложный донос о совершенном преступлении и клевете предусмотрена уголовная ответственность.
В случае если гражданин указал в сообщении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением сообщения могут быть взысканы по решению суда.

СТАНДАРТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАН

При столкновении с фактами вымогательства взятки, с целью обеспечения фиксации покушения на совершение уголовного преступления необходимо:
- вести себя крайне осторожно, вежливо, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться как готовность дать взятку или совершить подкуп;
- внимательно выслушать и точно запомнить поставленные условия (размеры сумм, наименование товара и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форму подкупа, последовательность решения вопросов);
- постараться перенести выбор времени и места передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое место для следующей встречи;
- позволить потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить как можно больше информации.
После окончания беседы надлежит немедленно обратиться с заявлением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы